科技处
2021-04-26
国务院新闻办公室于2021年4月25日（星期日）上午10时举行新闻发布会，关于有记者问到，关于“十四五”期间，国家知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？国家知识产权局局长 申长雨进行了回答如下：
国家知识产权局局长申长雨（徐想 摄）
光明日报记者：
申局长，我们注意到，国家“十四五”规划纲要对知识产权工作有很多部署，比如高价值发明专利到2025年要达到12件的预期。4月15日，科技部评估中心的数据显示，我国2019年科技成果交易额比2018年有所下降。数据中还提到了很多高校和科研院所的高价值专利处于“沉睡”状态，没有进行科技成果转化。最近中国科学院的欧阳钟灿院士也给《光明日报》写信，呼吁高校和科研院所在职称评定上要突出科技成果转化。我们也知道，科技成果转化是系统工程，国家知识产权局最近也做了不少工作来促进，比如评定国家知识产权示范高校和试点高校。请问，“十四五”期间，国家知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？谢谢。
国家知识产权局局长 申长雨：
谢谢你的提问，你提了非常重要的问题。科技成果转化涉及多个部门。从知识产权局来讲，我们在知识产权的转化运用方面持续发力。你刚才提到“十四五”规划相关的问题。今年是“十四五”规划的开局之年，对于未来五年的知识产权工作，国家“十四五”规划纲要作了明确部署，相关内容是历次规划中最多的一次，也充分表明了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要作用更加凸显。
具体来说，一是在规划指标中，将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为重要指标列入，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，这将有力地推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。二是在创新驱动发展篇中，将“健全知识产权保护运用体制”单独作为一节，并部署了实施知识产权强国战略等重大任务。三是其他相关部分中，也有不少知识产权内容，包括对鼓励金融机构发展知识产权质押融资、加强中央在知识产权保护方面事权、支持香港建设区域知识产权贸易中心等内容进行了专门部署。
刚才你问到下一步的落实，我们将按照国家“十四五”规划纲要部署和分工，扎实做好相关工作。
首先，是要做好配套的顶层设计，包括要制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。适当加强中央在知识产权保护方面的事权，做到与国家“十四五”规划纲要的有机衔接、细化落实。
其次，是完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。
第三，是持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，突出高质量发展主题，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。同时，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大高校和科研院所知识产权处置的自主权，完善无形资产评估，促进专利转化运用。
第四，是加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设国家知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台；也包括支持香港建设区域知识产权贸易中心等。
通过这些措施，我们进一步突出高质量发展导向，推动知识产权保护迈上新台阶、运用实现新突破、服务达到新水平，更好地支撑国家经济社会发展。
你刚才提到专利转化方面的问题，我也简单回应一下。
专利转化确实是非常重要的问题，长期以来备受关注。而且这项工作涉及多个部门，大家都很关注。目前，的确有不少“沉睡专利”，其中一个原因就是专利转化存在“两难”问题。一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。为解决这个“两难”问题，今年初，国家知识产权局联合财政部启动实施了“专利转化专项计划”。
根据计划，目前正在推动三方面工作：
一是拓宽渠道。就是要通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；
二是促进对接，就是要通过打造专利技术推广应用平台，建立有效的对接机制，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求，包括线上线下对接；
三是加强正面激励，对这项工作采取后补助方式，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。谢谢。