科技处
2021-05-10
从5月8日上午10时国务院新闻办公室举行的深化知识产权领域“放管服”改革国务院政策例行吹风会获悉，国家知识产权局研究起草了《关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的通知》，已于4月27日由国务院常务会议审议通过，将于近日印发。《通知》提出不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，2021年6月底前，各地要全面取消专利、商标申请阶段的资助和奖励。
《通知》的主要内容包括持续压缩专利审查、商标注册周期，切实提高专利、商标申请质量，不断提高知识产权公共服务效能，进一步提升知识产权保护能力，加强知识产权服务业监管，以及促进知识产权转化运用等六个方面，共计16条具体举措，旨在更好地发挥知识产权的制度优势，使知识产权真正成为市场主体创新发展路上的“开山斧”“点金石”，让创新成果更好惠及社会，满足人民对美好生活的向往。
《通知》中“深化”主要体现在三个方面：
一是在国务院确定目标任务的基础上，进一步自我加压，推动改革走深走实。例如，《通知》提出，2021年底前，实现高价值专利申请审查周期压缩至13.8个月，力争提前一年完成国务院部署的审查周期压缩目标，同步压缩商标注册、专利申请后续业务的同时，全流程压减知识产权申请确权周期。同时，针对知识产权转化利用效率较低的问题，也提出全面开放知识产权基础数据，完善知识产权价值评估机制和标准，落实专利开放许可制度等新的措施。
二是聚焦公众体验，着力满足差异化、多元化的需求，进一步提升改革的针对性和精准性。例如，针对申请人对知识产权获权周期的不同需求，一方面提出建立完善注册商标绿色通道加快模式，优化专利优先审查机制；另一方面也提出进一步优化专利依申请延迟审查机制，便利创新主体核心的专利布局。全面简化专利、商标业务办理流程，大力推行专利代理机构设立审批告知承诺制，进一步提升业务办理便利化程度，适应数字化发展新形势，大力推行专利商标、电子证书、加快对电商平台开展代理业务的规范和协同监管。
三是突出高质量发展导向，推动知识产权工作由追求数量向提升质量转变。例如，提出不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资质资格评定政策的主要条件，2021年6月底前，各地要全面取消专利、商标申请阶段的资助和奖励。同时，将持续加强审查监管，严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为，强化创造源头治理和全链条协同发力，着力破解当前知识产权发展中的突出矛盾，努力实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。
《通知》中提出了压缩反映商标注册全流程用时的商标注册周期目标任务，全面推行电子注册证，明确到2021年底，一般情形商标注册周期由8个月压缩至7个月，将商标转让审查、异议审查、驳回复审、无效宣告平均审查审理周期分别压缩至1.5个月、12个月、5.5个月、9个月，电子申请的商标变更、续展审查周期再压缩1/5，专利授权公告平均周期压缩至3周左右，切实压缩知识产权授权确权的全流程用时，提升申请人对“放管服”改革的满意度与获得感。
《通知》将印发各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门，在更高层次、更大力度上推动形成多部门有机协同、与地方政府有效联动的工作格局，推进知识产权领域“放管服”改革形成合力。